息烽县人民政府办公室关于印发《息烽县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》的通知 息府办函〔2017〕93号

时间:2020-01-26 来源: 国内新闻

现印发给你们,请认真贯彻执行。

为贯彻文件《息烽县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》(国办发〔2016〕70号)、《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(前府办函〔2016〕255号)和《省人民政府办公厅转发省民政厅等单位贵州省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(朱府办函〔2017〕74号)精神,《西峰县农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接实施方案》

为贯彻文件《市人民政府办公厅关于转发市民政局等单位贵阳市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(国办发〔2016〕70号)、(前府办函〔2016〕255号)和(朱府办函〔2017〕74号)精神,《西峰县农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接实施方案》

。 充分发挥农村最低生活保障制度(以下简称农村最低生活保障制度)在战胜贫困中的作用,进一步提高我县消除贫困工作水平。 结合我县实际情况,制定以下实施方案。

(1)加强农村最低生活保障、扶贫开发政策等社会救助体系的衔接。对符合最低生活条件备案卡的低收入贫困家庭,按规定纳入农村最低生活保障范围,对计划生育家庭、单亲家庭、老年人、患重大疾病的学生和其他特困群体,按最低生活保障标准的30%比例追加特困补助;对农村最低生活保障标准中的重度残疾人,特困补贴按当年最低生活保障标准的40%比例增加;其他符合农村最低生活保障目标的残疾人将按每月50元标准获得特殊困难额外补贴。对符合扶贫条件的农村低收入家庭,按规定纳入备案卡范围进行准确救助。对纳入最低生活保障的低收入贫困家庭,实行残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。在按照规定的程序对重返贫困的家庭进行审查后,他们将被纳入社会援助系统的覆盖范围,如临时援助、医疗援助、对受灾者的援助、农村生活津贴等。以及针对低收入贫困家庭的减贫和发展政策。对于未被备案卡覆盖的农村居民,各乡(镇)将统筹运用相关扶贫开发政策予以帮助。(牵头单位:县民政局、县农业局;责任单位:县财政局、乡镇人民政府)

全面贯彻党中央、国务院和党中央、市政府的决策部署,坚决打赢扶贫攻坚战,进一步推进扶贫战略行动,严格遵循“确保最大安全、支持最大安全、动态管理、资源协调”的基本原则和扶贫攻坚的基本战略。 注重制度有效衔接,加强部门合作,完善政策措施,完善工作机制,形成制度合力,稳步推进“两线合一”,确保农村贫困人口“高标准”脱贫。

2。主要任务

(1)加强农村最低生活保障、扶贫开发政策等社会救助体系的衔接。对符合最低生活条件备案卡的低收入贫困家庭,按规定纳入农村最低生活保障范围,对计划生育家庭、单亲家庭、老年人、患重大疾病的学生和其他特困群体,按最低生活保障标准的30%比例追加特困补助;对农村最低生活保障标准中的重度残疾人,特困补贴按当年最低生活保障标准的40%比例增加;其他符合农村最低生活保障目标的残疾人将按每月50元标准获得特殊困难额外补贴。对符合扶贫条件的农村低收入家庭,按规定纳入备案卡范围进行准确救助。对纳入最低生活保障的低收入贫困家庭,实行残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。在按照规定的程序对重返贫困的家庭进行审查后,他们将被纳入社会援助系统的覆盖范围,如临时援助、医疗援助、对受灾者的援助、农村生活津贴等。以及针对低收入贫困家庭的减贫和发展政策。对于未被备案卡覆盖的农村居民,各乡(镇)将统筹运用相关扶贫开发政策予以帮助。(牵头单位:县民政局、县农业局;责任单位:县财政局、乡镇人民政府)

(2)加强医疗救助制度与卫生扶贫政策的衔接。对纳入农村低保申报范围的利卡低收入家庭参加个人缴费按每人每年不少于30元的标准给予财政补助;对60年代减少参加保险的退休老工人、贫困家属和孤儿缴费的部分给予充分的财政支持。对60岁以上(含)的低收入家庭、未成年人、重度残疾人(一、二级)和重病患者,个人缴费按每人每年不少于10元的标准给予补贴。其他农村低收入贫困人口参与个人缴费确有困难的,县人民政府应当按照扶贫项目整合相关资金予以支持。所有符合医疗救助政策的低收入贫困人口将获得b

(三)加强社会救助制度与搬迁政策的衔接。符合其他地方扶贫搬迁最低生活条件的人员纳入最低生活保障范围,迁移到城市的人员在迁移到的城市享受最低生活保障待遇,迁移到农村的人员在迁移到的村庄享受最低生活保障待遇,为扶贫搬迁在其他地方修建或者购买的房屋不得作为在迁移到的地方享受最低生活保障待遇的限制条件。在人们迁入的农村地区,养老院将优先为迁出当地帮助穷人的穷人和赤贫者提供集中支助服务。县民政局对有困难帮助穷人和从一个地方搬到另一个地方以解决生活中突然、暂时和紧急困难的符合条件的人实施了临时援助和医疗援助。(牵头单位:县民政局、县移民局;责任单位:县农业局、县财政局、县卫生规划局、乡镇人民政府)

(4)加强对象的凝聚力。加强贫困认定,以家庭收入和财产为主要指标,综合考虑家庭成员因残疾、重病、必要教育费用等增加的刚性支出因素,合理评估家庭贫困程度。对于参与扶贫开发项目实现就业的农村低收入家庭,在计算家庭收入时,可根据当地实际情况扣除必要的就业费用。“十三五”期间,在确定农村最低生活保障和扶贫目标时,中央确定的农村居民基本养老保险养老金暂不计入家庭收入。为了加强目标的衔接,县民政局将根据县农业局提供的扶贫名单,加大对农村低保目标扶贫情况的核查力度,如果家庭人均收入超过农村低保标准,将按程序退出低保。根据县民政局提供的农村生活津贴领取者名单,县农业局向有能力脱贫的人提供准确的援助。加强信息公开,将乡(镇)向农村居民和扶贫开发纳入政府信息公开范围,备案利卡低收入贫困家庭和农村居民、贫困人口在其居住地长期公示,接受社会和群众监督。(牵头单位:县民政局、县农业局;责任单位:县人民社会保障局、县统计局、乡镇人民政府)

(5)加强动态管理。乡(镇)应当会同村(居)于次年12月至3月对辖区内农村低保和低收入家庭的基本情况、财产状况和经济收入进行入户检查,对纳入农村低保和低收入贫困家庭备案卡范围的对象进行民主评议后,按程序报县民政局和县农业局审批;同时,不定期进行走访和调查,并及时向县民政局和县农业局报告变化情况。根据省级确定的最低生活保障标准,确定并公布全县农村最低生活保障标准,按照较高标准和大规模扶贫战略要求,稳步推进“两线合一”的有效实施。建立和完善社会救助与保障标准和物价上涨的联动机制。当消费者物价指数单月同比上涨3.5%或食品价格单月同比上涨6%时,应根据省市有关部门启动联动调整机制,确保基础设施建设的顺利进行

(1)加强组织领导。各乡(镇)人民政府应当将农村低保制度和扶贫开发政策的衔接纳入当地重要议事日程,纳入社会救助工作绩效评估体系和扶贫工作成效评估体系。县民政局、县农业局应加强对乡(镇)人民政府衔接工作的指导、监督和检查,并会同县财政局、县统计局、县发展改革局、县残疾人联合会等部门研究解决工作中存在的问题。县民政局率先将农村低保制度与扶贫开发政策挂钩。县农业局指导衔接政策的设计,实施扶贫开发政策,协调衔接工作。县财政局做好相关财政保障工作;县统计局会同有关部门组织实施农村贫困监测,及时提供制定和调整最低生活保障标准和扶贫标准所需的相关数据;县发展改革局会同有关部门及时提供启动社会救助和保障标准挂钩、物价上涨挂钩等相关价格信息;CDPF将会同有关部门及时检查残疾人状况,配合做好农村低收入贫困家庭和低收入贫困家庭的残疾人重点救助工作。探索建立第三方评估机制,加强社会监督。对衔接工作中的违法违纪行为,要依法依纪严肃追究相关人员的责任。(牵头单位:县民政局、县农业局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县监察局、县统计局、县残疾人联合会、乡镇人民政府)

(2)加强信息管理。乡(镇)人民政府应当及时将持有备案卡的农村居民和低收入贫困家庭的详细信息录入相应的信息系统。农村贫困人口、长期重点低收入家庭和“两不”贫困人口应当统一,普通低收入家庭和贫困低收入家庭应当有效衔接。CDPF应与县民政局、县农业局和其他部门分享关于贫困和严重残疾者的信息。县民政局和县农业局分别于每年6月初和12月初进行分类账数据比对,逐步将符合条件的农村居民纳入准确的扶贫备案系统。每年3月,县民政局、县农业局、县残疾人联合会应结合低保年度核查和贫困人口动态调整进行比对,有效掌握卡备案和建立中的农村低保、贫困人口和残疾人数据,有效了解卡备案和建立中完全或部分无法工作人员的家庭贫困状况。(牵头单位:县民政局、县农业局、县残疾人联合会;责任单位:乡镇人民政府)

(3)加强工作保障。进一步完善社会救助“一站式受理协调处理”工作机制,提供“一站式”便利服务。县乡财政应促进社会救助资金的统筹使用,盘活财政资金存量,优化财政支出结构,科学合理编制预算,增加资金有效供给,提高资金使用效率。县财政局、县民政局应当加强对社会救助资金使用情况的监督检查,并定期向社会公布。乡(镇)应在现有编制内,

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