央行等五部门发文:提升长三角移动支付水平,推动实现互联互通

时间:2020-03-01 来源: 国内新闻

经国务院批准,为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,进一步推进上海国际金融中心建设,加大对上海自贸区新临港区(以下简称新临港区)建设和长三角一体化发展的金融支持力度,深化金融供给方面的体制改革,促进金融开放和创新水平提高,特提出以下意见。

1。总体要求

(1)服务实体经济的高质量发展。根据香港新区的功能定位和产业体系,我们将试行更加开放便利的金融政策,稳步推进人民币国际化,实施绿色金融政策。加快上海国际金融中心建设,推进金融业对外开放,优化金融资源配置,提高金融服务质量和效率。充分发挥上海国际金融中心的引领和辐射作用,完善长三角一体化发展的金融服务体系和机制,加大对区域协调发展、创新驱动发展等重大国家战略的金融支持力度。

(2)深化金融体制和机制改革。注重制度创新,增强金融创新活力,探索更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制。完善金融法制环境,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,对境内外金融机构实行同等监管要求,与国际高标准规则接轨,促进金融业高水平开放。

(3)防范系统性金融风险。在依法合规、风险可控、业务自愿的前提下,稳步有序推进各项金融开放和创新措施,部分措施可在香港附近新区试点。建立健全金融监管协调机制,完善金融风险防控体系,加强金融科技在监管领域的应用,牢牢把握系统性金融风险底线。

2。积极推进香港新区金融试点

(1)支持香港新区发展具有国际竞争力的重点产业。

1。试点合格的商业银行金融子公司自愿在上海设立专业子公司,投资临港新区和长三角重点建设项目和非上市企业的股权。鼓励保险机构依法投资科技创新投资基金或直接投资临港新区医疗创新企业。

2。支持符合条件的商业银行在商业自愿的基础上在上海设立金融资产投资公司,试点符合条件的金融资产投资公司在上海设立专业投资子公司,参与业务重组、股权投资、直接投资等与临港新区建设和长三角经济结构调整、产业优化升级和协调发展相关的业务。

3。鼓励金融机构按照市场化原则,为临港新区高新技术产业、航运等重点领域的发展提供长期信贷资金,支持该地区重大科技创新和研发项目。鼓励金融机构为本地区企业提供高效便捷的金融服务,在“会展业三原则”的基础上开展新的国际贸易,支持新的国际贸易发展。

4。支持金融机构和大型科技企业依法在本地区设立金融科技公司,积极稳妥地探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域的应用,重视金融科技人才的培养。

(2)促进投资和贸易的自由化和便利化

8.在合法合规和商业自愿的前提下,支持符合条件的商业银行在上海设立财务管理子公司,支持试点外资机构和大型银行在上海联合设立财务管理公司,支持商业银行和银行财务管理子公司选择注册地在上海的符合条件的资产管理机构作为财务管理投资合作机构。

9。支持外资机构在上海设立或控制证券管理机构和基金管理公司。推进个人保险外资比例上限从51%提高到100%,率先登陆上海。

10。海外金融机构在上海投资设立养老管理公司的申请,一个成熟,一个获批。鼓励保险资产管理公司在上海设立专门的资产管理子公司。试点保险资产管理公司参股在上海设立的海外资产管理机构和其他财务管理公司。探索保险基金在上海相关交易所试点投资黄金、石油等大宗商品。

11。支持符合条件的非金融企业集团在上海设立金融控股公司。鼓励跨国公司在上海设立总部机构,如全球或地区基金管理中心。跨国公司在上海设立的基金管理中心,经批准可以进入银行间外汇市场。允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司分享外债金额。

(2)推进人民币金融资产配置和风险管理中心建设。

12。继续扩大债券市场对外开放,进一步便利海外投资者申报和进入市场,丰富海外投资者的种类和数量。逐步推进境内结算代理行向托管银行转型,为海外投资者进入银行间债券市场提供多元化服务。

13。发展人民币利率和外汇衍生品市场,研究推出人民币利率期权,进一步丰富外汇期权等产品的种类。

14。优化境外机构金融投资下的汇率风险管理,促进境外机构投资境内债券市场产生的头寸进入银行间外汇市场。

15。研究提高上海国际金融中心与国际金融市场法律体系的对接效率,允许海外机构选择签署中国银行间市场交易商协会(NAFMII)、中国证券期货市场(SAC)或国际掉期及衍生工具协会(ISDA)的主要衍生工具协议。

(3)建立符合国际标准的高质量金融和商业环境。

16。支持上海加快金融法治建设,加快建立符合国际标准的金融规则体系,加大对非法金融活动的处罚力度,鼓励金融科技创新试点。

17。有效推进“管理服务”改革,彻底清理各种不利于上海民营企业发展的文件,定向拆除市场准入“暗门”。采取更多措施营造公平竞争的市场环境。

18。研究推动上海金融法院和上海破产法院顺应金融市场发展趋势,借鉴国际高标准做法,加强能力建设,提高案件专业审理水平,提升案件审理的国际公信力和影响力。

4。长三角一体化发展的金融支持(1)促进金融机构的跨区域合作。

19。提高长三角跨省(市)移动支付服务水平,依法推进长三角公共服务支付互联互通。

20。积极推动长三角法人银行充分利用合法资格的清算机构开立个人银行账户的专用核查渠道,为账户信息绑定提供相互核查服务。

21。加强合作

24.探索在长三角地区建立一体化、市场化的信用报告体系,为社会提供专业化的信用报告服务。依托国家信用信息共享平台,进一步完善跨区域信用信息共享机制,强化信息收集、共享、开发和利用,为小微企业信贷融资服务。我们将支持中国人民银行信用征信中心实现长江三角洲企业和个人贷款信息的全覆盖。开展长江三角洲征信机构监管合作,试点建设长江三角洲征信机构异地监管平台。

25。推进长三角绿色金融服务平台整合。推进绿色金融信息管理系统在长三角的应用,推进区域环境权益交易市场互联互通,加快建立长三角绿色项目银行。

(3)建立和完善长三角金融政策协调和信息共享机制。

26。建立适用于长三角地区的统一金融稳定评估体系,编制金融稳定指数,建立金融稳定信息共享与合作机制,构建金融风险信息共享平台,建立反洗钱信息交换机制,加强数据保护和管理,加强金融消费者纠纷非诉讼解决机制的合作。

27。推进长三角金融统计信息共享,研究集中协调的监测分析框架,提升经济金融分析的前瞻性。

28。推进长三角普惠金融经验交流,构建普惠金融指标体系,共同撰写普惠金融指标分析报告。

5。保障措施

29。支持中国人民银行上海总部组织试点项目,加强支付结算监管能力,推进中国人民银行上海征信系统全市两用防灾中心建设。该研究将推动上海中国金融市场交易报告银行的建立,集中各金融市场的交易信息,提高监管水平,并与熊安新区相关建设有效衔接。

30。已经颁布并将在今后颁布的金融政策适用于FTZ。国家金融管理部门出台的支持贸易和投资自由化便利化的政策措施,适用于上海的实际情况。可以优先考虑上海的试点项目。中国人民银行上海总部会同上海银监局等单位将根据本意见制定实施细则,并报上级主管部门备案。

中国人民银行

中国银行保险监督管理委员会

中国证监会

国家外汇管理局

上海市人民政府

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