政治局会议解读:中国经济如何“办好自己的事”

时间:2020-03-08 来源: 热点专题

7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党问责条例》、《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》。

如何理解新老经济

今年以来,面对国内外的风险和挑战(同时强调“风险”和“挑战”),并不悲观。风险因素:①硬英国退出欧盟,②伊朗问题,③生产者价格指数下降风险,④外部需求急剧下降风险,⑤欧盟“不接受”对华开放政策;主要挑战是:①如何避免外资企业的大规模搬迁;②如何处理杠杆问题;③如何平衡金融与刺激经济的关系;④中美新一轮改革开放谈判。各地区、各部门落实了党中央的决策部署,打了三场大仗(再次强调三场大仗,预防和化解重大风险,精确脱贫,防治污染)。需要在“预防和解决主要风险”和处理杠杆问题之间找到平衡点。去杠杆化不能全面实施。保持适当的杠杆有助于杠杆投资,提高杠杆比率的分母,最终实现从稳定杠杆到降低杠杆的转变。宏观政策的反周期调整应该在适当的时候得到适当的实施(而不是坚持反周期调整,应该是“及时和适当的”。目的是强调国内宏观政策的独立性,而不是仅仅因为经济低迷就坚持宽松的政策。呼应之前“三大硬仗”的“风险防范”。连接世界主要国家和经济体的货币政策正面临一个宽松的转折点,短期内没有必要跟随“降息”。这是因为在“打开前门,堵住侧门”的资金到位之前,货币政策对实体经济释放水分的有效性极其有限,但它将鼓励资产泡沫)。它将大力促进高质量的发展(“高质量”,强调旧经济和新经济的问题,旧经济指传统投资,新经济指新的消费和服务行业)。

上半年,经济运行继续保持总体平稳发展态势(强调“连续性”,在内外部压力明显增加期间,没有出现类似悬崖的下滑)。主要宏观经济指标保持在合理范围内,供给方面的结构性改革继续推进,改革开放继续深化(中美中长期谈判的最终结果是新一轮改革开放,历史成就不低于1978年。新一轮改革开放是美国对中国的核心要求,也是中国自身发展的必由之路。就业相对比较充分(比较一词表示就业压力依然存在,主要是由于企业经营环境的压力,利润同比下降,对就业产生负面影响,短期压力不会消失)。有序推进精准扶贫,人民生活水平和质量不断提高,高质量发展的积极因素增多(积极因素有哪些)?目前的想法是,新的消费和服务行业的比例将会增加)。会议指出,当前经济发展面临新的风险和挑战,国内经济下行压力加大。要增强忧患意识,把握长期趋势,抓住主要矛盾,善于化危为机,做好自己的事情(最终落脚点在“做好自己的事情”,即:①供给方面的体制改革和“三大硬仗”不能放松;(2)无论外界如何封锁中国的科技产业,增强科技硬实力的核心需求都是不可改变的。

会议强调了下半年做好经济工作的重大意义。我们要坚持稳中求进的总基调,坚持以供方结构改革为主线,坚持新的发展理念,推进高质量发展,坚持改革开放(下半年改革开放将进一步加强,主要是金融领域,然后是科技产业),坚持宏观政策(宏观政策强调“稳定”, 呼应之前的“适时适度反周期调整”,意在强调宏观政策的内在独立性,避免“被外部世界牵着鼻子走”,微观政策应该活(“活”字,①预计下半年将出台更多的减税和减费措施; (2)灵活使用创新的货币政策工具)和社会政策应该得到支持的总体思想(由深层次的慈善政策支持)具有深远的影响。预计主要重点是社会稳定和改善民生。养老金制度、户籍制度和医疗保险制度是否有任何行动?),统筹国内外大局,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,促进经济持续健康发展。实行积极的财政政策和稳健的货币政策(财政政策是“积极的”),从上半年开始,当经济面临下行压力时,财政收入自然会减少;同时,也增加了财政支出的扩张和加速。财政和经济稳定之间的平衡将对政策层面构成不小的挑战。联想:下半年地方发债规模是否应该扩大?).应加强财政政策以提高效率,并继续实施减税和收费政策。货币政策应该适度从紧,保持合理和充足的流动性(“适度从紧的货币政策”)或拐弯抹角,以避免跟随向下调整的可能性。但是,金融市场的流动性应该保持相对充足,因为稳定健康的金融市场不仅是实体经济“输血”的重要保证,也是未来参与国际竞争的重要筹码。

今年房地产不会放松

会议呼吁围绕“巩固、加强、升级、疏通”八字方针深化供应方面的结构改革,提升基础产业能力和产业链水平(“升级”一词更为重要,“提升产业链水平”意味着承认当前国际产业结构的“重塑”,这与会议开始时提到的“机遇”形成鲜明对比)。深入挖掘内需潜力,扩大和扩大最终需求,有效启动农村市场,运用改革手段扩大消费(强调内需,把扩大内需放在农村的重要战场;扩大消费的“改革措施”应从制度建设和改革开放两个方面考虑。稳定的制造业投资(制造业投资面临压力,重大经济衰退对企业经营环境造成压力,制造业利润率低,投资回报率低,投资将下降。因此,预计将颁布制造业产业政策,政府将考虑进一步减税和减费。实施短板项目,如旧城居住区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设(短板所在地区),加快信息网络等新基础设施建设(下半年投资重点)。深化体制机制改革(“体制改革”与“419”政治局会议关于体制调整的意见相映成趣),增强经济发展活力和动力,加快实施重大战略,提升城市群功能。采取具体措施支持民营企业发展,建立解决逾期账款问题的长效机制。对付僵尸企业的困难在于,以商业银行为核心的传统间接融资体系没有改变,商业银行继续向上市企业“输血”。因此,我们应该大力发展直接融资,如股票和债券)。有效应对经贸摩擦,全面做好“六个稳定”。我们将加大开放力度,实施一系列重大开放措施。推进金融供给方面的结构性改革(“金融供给方面的结构性改革”主要是改变以商业银行为主的间接融资体制,鼓励股权和债券的直接融资),引导金融机构增加对制造业和民营企业的中长期融资(要实现这一目标,至少需要做两件事:①鼓励直接融资;(2)继续实施“开前门、堵侧门”,把握风险处置的节奏和力度(下半年的重点工作,风险处置与地方债务和国有企业改革密切相关),强化金融机构、地方政府和金融监管部门的责任。科创董事会应坚持其立场,实行以信息披露为核心的注册制度,提高上市公司的质量(市场监管应透明,退市机制不应松懈,不应形成新的障碍湖)。坚持房子是为了居住,而不是为了投机的立场,实行房地产的长期管理机制,不要把房地产作为刺激经济的短期手段(也就是说,房地产在一年中不会放松)。巩固和扩大扶贫成果。落实就业优先政策,做好大学毕业生、农民工、退役士兵等重点群体就业工作。确保市场供应和价格基本稳定。我们高度重视安全生产,加强自然灾害防治。各级党委和政府要坚决贯彻党中央的决策部署,认真做好各项工作,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年(11个重要日子,金融市场可以助推)。“制度刚性”会议指出,为了深入贯彻党的十九大精神,贯彻党的十五大精神,我们必须坚持党的十五大精神

中国共产党第十九次全国代表大会以来,高度重视检查工作,明确部署深化政治检查,建立上下联动的监督网络。中央巡防工作领导小组深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义,坚决贯彻党中央要求,组织三轮巡防,全面覆盖中央企业,成效显着。

会议强调,从检查来看,中国的执政企业对党和党的执政意识和责任明显增强,改革和发展取得了显着成效。它为促进经济社会发展、科技进步、国防建设和改善民生做出了巨大贡献,但也存在一些突出问题。要特别注意巡视整改和成果应用,强化整改的主体责任和监督责任,把整改与教育结合起来,以“不要忘记你的主动精神,牢记使命”为主题,督促党员(党委)提高政治立场,履行党和国家赋予的责任和使命,紧密结合实际加强党建工作,落实新的发展理念,推进供应体制改革,实施创新驱动发展战略,有效防范和化解各种风险。把整顿和日常监督结合起来,按照规定和纪律处理问题的线索,保持惩治腐败的高压态势,坚持纠正“四风”,推波助澜,寻找漏洞,完善监督体系,把全面从严治党的要求落实到企业的各个层次和领域。我们要把整顿和深化改革结合起来,充分利用检查结果,不断增强改革的系统性、整体性和协调性,促进中小企业高质量发展。

(作者是昆仑健康保险资产管理中心的首席宏观研究员;经济观察员,宏观经济研究所特别研究员)

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